发挥中投公司系统合力 打造主权财富基金扶贫样本

作为国家主权财富基金，中国投资有限责任公司（下称中投公司）高度重视脱贫攻坚工作，认真落实党中央、国务院重大决策部署，以初心使命为墨，以为民实干为笔，走出了一条具有中投特色的脱贫攻坚之路，为减贫事业贡献了中投方案与中投智慧。

　　近年来，中投公司带领系统内的中再集团、中国建投、银河金控、银河证券、申万宏源、中金财富、新华保险、中金公司8家企业，累计投入无偿帮扶资金7.34亿元，派出挂职扶贫干部22人、专项驻县帮扶团队15人，培训基层干部和技术人员3万余人，购买和帮助销售贫困地区农产品1.29亿元，帮助贵州省施秉县、青海省循化县、甘肃省会宁县和静宁县四个定点帮扶县全部脱贫摘帽，四县贫困发生率分别由帮扶初期的15.19%、3.58%、17.42%、18.7%全部降至零。

　　聚焦精准脱贫目标，突出解决“两不愁三保障”。承担定点帮扶任务以来，中投公司系统聚焦精准脱贫目标，通过在施秉县开展改善贫困户生活生产环境的“10个1”工程、在循化县为贫困群众提供医疗服务、在会宁县实施产业用水及人饮工程、在静宁县开展饮水设施改造等项目，民生扶贫取得明显成效，惠及贫困人口14万多人，四县“两不愁三保障”问题得到彻底解决。

　　发挥公司系统独特优势，创新实施金融扶贫。积极发挥中投公司系统企业覆盖银行、证券、保险、投资的独特优势，综合运用多种金融工具创新开展扶贫工作。首创“防返贫保险”，按照一地一策原则设计方案，精准运用保险工具实施防返贫工作，并及时将“新冠肺炎保险责任”纳入保险范围；创新“保险+期货”扶贫，为会宁县玉米产业、静宁县苹果产业稳定发展和脱贫攻坚提供坚实的风险保障；创新“投行服务”，帮助定点帮扶县企业提升管理和融资能力，辅导其在沪深主板和新三板上市，建立了投行业务扶贫新模式。

　　持续推进主导产业，加大产业提升力度。重点投向立足当地资源禀赋、能带动大量贫困户直接增收的特色产业，推动四县增强“造血”功能和内生发展动能。在循化县引入银行1亿元“拉面贷”，助推拉面产业做大做强，帮助撒拉族实现民族整体脱贫；在静宁县投入资金2500万元设立产业扶贫基金，重点扶持果、牛、鸡、薯、菌特色产业，帮助扩大规模和技术改造；在施秉县出资300万元推广林下种植魔芋等1万余亩；在会宁县投入200万元资金用于当地合作社经济建设，扶持贫困户发展当地特色产业。

　　扶志和扶智相结合，加强教育扶贫建设。积极运用各类资源开展教育帮扶，实现扶志和扶智相结合，坚决阻断贫困代际传递。在施秉县累计投入近7000万元，建立起幼儿园、小学、高中、职业教育和成人教育全覆盖的教育帮扶体系；在循化县投入帮扶资金超过2000万元，帮助循化县高级中学开展委托教育、资助贫困学生、改善当地教学设施；在会宁县、静宁县引入“慧育中国”、“美丽中国”等项目，给予学生拓宽视野、增长见闻的机会，成为义务教育阶段学生连接外部世界和未来的桥梁纽带。

　　创新生态扶贫模式，治理缺水“贫根”。践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，在静宁县建设生态公益林工程，实行“保活付酬+综合增收”新管理模式，苗木成活率超过90%，带动沿线1.9万贫困人口增收；在会宁县出资建设七个3万吨级蓄水池，惠及10979户，解决了44614人的安全饮水和产业发展用水。

　　创新消费扶贫方式，建立“授人以渔”帮扶机制。推动四县特色产品上“中投生态圈-京东网”等网络平台销售，创新开展“电商扶贫+带货直播”消费扶贫，探索走出了“四县统一组织、对接一流标准、聘用专业团队管理、改造当地电商环境、培训当地电商人才”的系统化推进新路子。自2018年11月上线以来，中投公司已通过电商平台累计销售四县特色产品7655万元，帮助销售2058万元。

　　下一步，中投公司将进一步巩固脱贫成果，严格落实“四个不摘”要求，把帮扶工作重心转移到建立解决相对贫困的长效机制上来，实现巩固脱贫成果与乡村振兴战略的有机衔接，着力打造主权财富基金的扶贫样本，履行好企业社会责任与担当。